Решение новых задач в области расселения — это прежде всего совершенствование системы его планирования, проектирования и управления. Речь идет о комплексном, системном подходе к проблеме расселения в целом.

Такой подход предполагает, что каждый населенный пункт — составная часть более широкой системы, обеспечивающей совмещение общих народнохозяйственных и местных интересов. Иными словами, комплексный, системный подход подводит к решению качественно новой проблемы, вызванной научнотехнической революцией,— к управлению всем расселением, а не только развитием отдельных городов, поселков и сельских населенных мест.

До недавнего времени вопросам долгосрочного планирования и прогнозирования развития всех населенных мест страны как взаимосвязанной системы не уделялось необходимого внимания. Между тем совокупность частных решений, принимаемых при утверждении соответствующими инстанциями генеральных планов развития отдельных городов, планов планировки и застройки отдельных поселков и сельских населенных мест, еще не обеспечивает народнохозяйственного оптимума в расселении. В этой связи велика роль централизованного управления расселением, сочетаемого с совершенствованием управления на уровне отдельных населенных мест. Управление должно направлять развитие всех населенных мест на территории страны таким образом, чтобы обеспечить максимальный эффект в достижении основной цели общественного развития.

В этой связи комплексность, системность в развитии расселения предполагают в Генсхеме осуществление на государственном уровне разнообразных мероприятий. К ним, в частности, можно отнести планирование и градостроительное проектирование развития отдельных городов и поселков, а также их взаимосвязанных групп в рамках районной планировки; разработку комплексных долгосрочных программ развития городов и других населенных мест; широкое применение системного анализа, математического моделирования и современной вычислительной техники в сочетании с существенным улучшением информационного обеспечения путем создания отраслевых баз («банков») градостроительной информации.

Большие перспективы открываются в связи с внедрением в практику управления развитием расселения программноцелевых методов, охватывающих широкий круг проблем, предусматривающих целевое решение сложных вопросов социального, экономического, инженерного и архитектурнопланировочного характера. В целом программноцелевой подход к комплексному развитию расселения определился как последовательный перечень следующих разработок: Генеральная схема расселения на территории СССР; республиканские (региональные) схемы расселения; схемы и проекты районной планировки областей (краев, АССР) и их отдельных частей; генеральные планы городов. В соответствии с основными целями развития нашего общества и формируются главные цели развития расселения, о которых речь шла выше.